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山西省國資委關于推進廠辦大集體改革的實施細則

發布時間:2016年6月3日  來源:中國集體企業改革與管理研究網

 

 

第一條 明確任務,強化責任。省屬煤炭企業須于201610月底前上報改革總體方案。其中,同煤集團應于20166月底前上報改革方案。2017年底前,50%的省屬煤炭企業廠辦大集體改革分戶方案經集團公司批復,確保2018年底前全部完成改革任務。其他有廠辦大集體改革任務的煤炭企業,須于2016年底前完成50%的廠辦大集體改革總體方案批復,2017年底前50%的廠辦大集體改革分戶方案批復,2020年底前完成改革任務。企業應倒排進度,將改革各個階段完成節點具體到月,切實做好調查摸底、測算論證、方案制定、資產處置、人員身份界定及安置、社保關系接續、原企業注銷、新企業登記、債權債務關系變更等工作,確保改革按時且環環相扣,有序推進。

第二條 因企制宜,一企一案,多種模式進行改革。對生產經營正常的企業,通過引入社會資本,允許員工持股,進行混合所有制改革;對長期虧損或停業的“僵尸企業”“空殼企業”,由主辦企業對債權債務關系進行處理后予以撤銷。對債權債務關系復雜、主辦企業不能自行關閉的,依法破產。原則上,國有資本應全部退出,一時難以退出的,可以參股,不再控股。主辦企業應逐戶對廠辦大集體進行資產債務、人員情況、參保情況、生產經營情況進行分析,確定改革路徑,制定可行方案。廠辦大集體較多的,可將所有廠辦大集體捆綁改革,也可一戶一策,分戶改革。

第三條 用足用活政策。廠辦大集體占用主辦企業的廠房、設備可以作為改制成本,或者租賃給改制后的廠辦大集體企業繼續使用;與大集體的債權債務關系通過軋差進行處理,對廠辦大集體與主辦企業的凈負債及改革成本不足部分,核銷國有資產權益;對廠辦大集體占用原主辦企業的土地,符合劃撥條件的劃撥給改制后的廠辦大集體企業繼續使用,土地出讓收益用于安置職工;對關閉破產廠辦大集體單位欠繳的基本養老保險費,按有關規定經批準后予以核銷;對廠辦大集體凈資產不足以支付解除職工勞動合同的經濟補償金的差額部分由各級財政給予獎補等。以上改革政策要確保落實到位。

第四條 妥善安置職工。鼓勵改制企業盡可能多地留用原企業職工,對年齡偏大、技能單一的職工,予以適當?;?,使其老有所養、病有所醫。對距法定退休年齡5年以內的職工,經本人申請、企業同意,可以實行內退,企業將經濟補償金用于支付內退職工的基本生活費,基本生活費按不低于當地最低工資標準的80%執行,并且由企業為內退人員繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和大額醫療費用補助,經濟補償金不足以支付上述費用的,由主辦企業根據實際,與廠辦大集體職工協商費用負擔。對距內退年齡3年以內的人員,可由企業與職工雙方協商,簽訂保留基本養老保險和基本醫療保險關系協議(以下簡稱“協保人員”),將職工經濟補償金用于繳納基本養老保險費和基本醫療保險費,對經濟補償金不足以支付上述費用的,由協保人員個人承擔。

第五條 支持改制企業吸納原企業員工。對與改制后的廠辦大集體企業簽訂1年以上勞動合同的原廠辦大集體職工,按失業保險金標準給予6個月的崗位補貼,鼓勵企業多留用原企業職工。

第六條 依法保障職工合法權益。對拖欠職工工資、社會保險費、集資款等情況要制定清償辦法,暫時無能力解決的,可與職工簽訂清償協議,逐步予以清償。廠辦大集體改革方案要經職工代表大會討論。其中,職工安置方案要經職代會討論通過,未經職代會討論通過的,不得實施。

 

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